近日，上海大学经济学院胡浩教授撰写的《从“政策洼地”竞争迈向“制度高地”竞争——产业政策普惠化和功能性转型的逻辑与路径》一文，在人民日报社《思想理论动态参阅》发表。

  文章指出，依托税收优惠、财政补贴等政策让利形成的“政策洼地”模式，在工业化追赶阶段发挥了重要作用，但进入高质量发展阶段后，逐渐暴露出补贴竞赛、资源错配、市场分割等问题，亟须向“制度高地”竞争转型。文章系统阐释了产业政策从选择性扶持向普惠化、功能性转型的三重逻辑：资源优惠转向制度供给、选择性扶持转向功能性赋能、地方逐底竞赛转向全域制度竞争。在此基础上，文章提出刚性落实公平竞争审查、构建双向协同机制、健全动态评估机制、重塑政府治理模式等实现路径，并主张坚持分类精准施策：战略性新兴产业率先转型、传统产业设置合理过渡期、欠发达地区保留适度政策弹性，以制度高地建设推动高质量发展。